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河南省體育局關于2019年度法治政府建設工作安排的通知
【信息來源:【信息时间:2019-06-28  阅读次数: 】【字號 】【我要打印】【關閉

豫體政〔2019〕5號

各省轄市、省直管縣(市)體育主管部門,局屬各單位、機關各處室:

2019年是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标和基本建成法治政府的关键之年。做好今年的省体育系统法治政府建设工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府关于建设法治政府的各项部署和要求,紧紧围绕《河南省2019年度法治政府建设工作安排》(豫法政〔2019〕1号)和《 河南省体育局贯彻落实 〈河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉实施意见》(豫体政〔2016〕16号)确定的法治政府建设目标任务,努力推动我省体育系统法治政府建设取得新进展。现就做好2019年度省体育系统法治政府建设工作安排如下:

一、依法全面履行政府體育職能

(一)深化體育行政審批制度改革。按照省委省政府要求,抓住與企業生産和群衆生活密切相關事項,進一步推進簡政放權,持續激發市場活力和社會創造力;加大網上審批事項動態管理,爭取實現全省體育系統網上審批全覆蓋;進一步簡化優化審批流程,推進依申請權力事項的網上辦理,逐步縮短辦理時限,提高辦事效率。

(二)規範行政權力運行。持續推進權責清單制度,根據相關法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整等情況,實施動態管理,實現權責清單同“三定”規定有機銜接,規範和約束履職行爲;加快推進政務服務平台和“互聯網+監管”工作,提升體育系統管理數字化水平。

(三)優化體育部門組織結構。深化體育管理體制改革和運動項目管理體制改革。進一步優化體育部門內設国产av在线、職能配置、工作流程,理順體育部門、直屬事業單位和體育協會之間的職責、關系。強化省體育局在全省公共體育服務方面的宏觀管理、制度設定職責,提升各級體育部門執法能力和水平。

二、建立健全省體育系統依法決策機制

健全依法科学民主决策机制,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,规范决策流程。探索建立公众参与平台,涉及群众切身利益,社会关注度高的重大体育决策事项,应当广泛听取公众意见。加强智库建设,建立体育决策咨询论证专家库,对专业性、技术性较强的体育决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。认真落实《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》(豫政 〔2015〕81号)继续做好法律顾问工作,充分发挥其有效推进依法行政的作用。

三、深入推進體育部門服務型行政執法建設

(一)持續深化服務型行政執法理念。堅持以服務型行政執法理念推進服務型行政執法建設,著重加強上級部門對下級部門推進服務型行政執法的督促、指導和服務,切實轉變行政執法理念,樹立執法爲民理念,提升執法效果,推進體育系統服務型行政執法規範化、標准化。

(二)嚴格規範公正文明執法。各級體育部門要落實行政執法責任制,推動服務型行政執法。糾正和依法追究體育行政執法中的不作爲行爲,著力預防和糾正重許可輕監管、只許可不監督的傾向。公正文明履行執法職責,推動體育法律法規落實。

(三)做好行政指導和行政調解工作。在日常監管和行政執法中,開展有針對性的行政指導,積極預防、減少和糾正行政相對人的違法行爲;積極推進行政調解,規範行政調解行爲,認真做好行政調解案卷的立卷歸檔。

(四)充分發揮典型帶動作用。確定鄭州、洛陽、平頂山體育部門爲省體育系統服務型行政執法示範單位,積極推動依法行政示範單位創建,充分發揮典型引領和示範帶動作用,以點帶面、整體推進,加快提升我省體育系統依法行政工作水平,爲健康中原、體育強省建設提供強有力的法治保障。

四、全面落實行政執法責任制

(一)明確行政執法責任。建立行政執法權責清單動態調整機制,各級體育部門要根據法律、法規、規章的立改廢情況和行政審批事項調整情況,及時對現有行政執法權責進行梳理調整,確保權責事項的實用性、時效性和准確性。

(二)加強行政執法監督。按照國家和省全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的有關要求,結合省各級體育部門工作實際,嚴格執行三項制度;認真做好重大行政處罰備案,開展行政執法案卷評查和優秀案卷評選工作。

(三)強化行政執法監督。通過“互聯網+監管”等方式,加強對體育部門行政行爲監管,開展行政執法檢查,加大對執法違法行爲的查處力度,嚴格追究有關部門和執法人員的責任。

五、加強體育立法和規範性文件管理

(一)加強重點領域體育立法。深入研究河南體育事業改革發展中的重點和難點問題,從制度建設層面提出對策措施。消除制約體育消費的體制機制障礙,完善基本公共體育服務,促進體育消費。完善體育賽事活動、體育市場培育、體育社會組織管理等方面的規章和規範性文件。鼓勵和支持各地根據實際需要,制定有特色、有針對性的體育法規規章和規範性文件。加快推動《河南省體育場地設施建設和管理條例》立法工作。

(二)加強體育規範性文件監督管理和建立規章、規範性文件清理機制。嚴格執行體育規範性文件制定程序,落實好調研論證、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定和公開發布程序。體育規範性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民法人和其他組織權利義務的體育規範性文件,要按照法定要求和程序及時予以公布,未經公布的不得作爲行政管理的依據 。強化備案審查制度和能力建設,建立規章和規範性文件清理長效機制。

六、強化對行政權力制約和監督

堅持用制度管權、管事、管人,堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,完善各方面監督制度,確保各級體育部門按照法定權限和程序行使權力。各級體育部門局要切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任,主要負責人是第一責任人,對本部門黨風廉政建設負總責。自覺接受人大監督、政協監督、社會監督。完善體育部門內部層級監督,建立系統內上級體育部門對下級體育部門的常態化、長效化監督制度。發揮群衆監督和輿論監督作用,暢通群衆投訴舉報渠道,完善舉報受理、處理和反饋制度,依法及時查處違法行爲。建立健全常態化的責任追究機制,增強行政問責的針對性和時效性。

七、全面推進體育政務公開

全面推進政務公開,堅持以公開爲常態,不公開爲例外的原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開;完善體育部門政府信息公開制度,充實和完善“河南體育網”重點領域信息公開專欄內容,進一步明確政府信息公開範圍和內容。拓寬公衆參與渠道和方式,加強政策解讀,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制;提高政務公開能力和水平,提升政務公開工作人員能力水平,規範政務新媒體的運維管理,做好信息發布審核。

八、依法有效化解矛盾糾紛

(一)建立和完善多元化體育糾紛解決機制。針對體育糾紛增多和維權救濟的需要,發揮各類糾紛處理方式的不同作用和互補功能,依法化解體育領域的矛盾和糾紛。指導單項體育協會建立和完善內部糾紛處理機制,加強制度建設,規範管理行爲。在全省體育系統深入開展行政調解工作,進一步明確行政調解範圍,完善行政調解機制,規範行政調解程序。

(二)加強行政複議和應訴工作。各級體育部門要依法履行行政複議職責,糾正違法或不當行政行爲,提高行政複議辦案質量,努力把行政爭議化解在初發階段。要重視與法院、信訪部門的工作聯系,建立健全行政複議與行政訴訟、信訪工作的協調機制,共同解決行政爭議,有效化解社會矛盾。高度重視行政應訴工作,支持法院依法受理和審理行政案件,依法履行行政應訴職責。依法自覺履行法院生效判決裁定和調解書,切實保障行政應訴工作經費、裝備和其他必要的工作條件 。

九、全面提升體育部門工作人員依法行政能力

(一)加強對全省各級體育部門工作人員的法治教育培訓。將體育部門工作人員的法治教育培訓作爲七五普法工作的重要內容,各級體育部門工作人員特別是領導幹部要系統學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法和與體育工作密切相關的法律、法規。嚴格落實領導幹部學法制度,全年至少舉辦2期局領導班子參加的法治專題講座,1期領導幹部參加的法治專題培訓班。

(二)注重通過法治實踐提高全省各級體育部門工作人員法治思維和依法行政能力。要自覺在法律框架內開展體育工作,善于運用法治思維和法治方式處理問題,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的良好法治環境。嚴格落實誰執法誰普法的普法責任制,建立體育行政執法人員以案釋法制度,將執法過程變成普法過程,使體育行政執法人員在執法普法實踐中不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

十、完善法治政府建設落實機制

(一)加強組織領導。各級體育部門要把貫徹落實本意見和推進依法行政納入重要議事日程。建立工作機構,落實工作人員,提供經費保障。主要負責同志作爲第一責任人親自抓,確保各項工作順利開展。

(二)建立法治政府建設推進機制。各級體育部門要進一步落實“一平台、兩抓手、一帶動、一考核”爲主體的“1211”法治政府建設推進機制,通過建立依法行政網絡督導平台、推進服務型行政執法和落實行政執法責任制、全省體育系統創建依法行政示範單位,形成一套行之有效的激勵機制和問責機制,加快法治政府建設工作。

(三)強化考核評價和督促檢查。各級體育部門要將體育法治政府建設成效納入考核指標,完善考核評估運行機制。將依法辦事和推進法治政府建設情況作爲幹部任職晉升的重要依據。要引導和監督本部門幹部模範遵守憲法法律,堅決查處知法犯法、違法用權等行爲,開展定期檢查和專項檢查,發現問題及時督促整改。

2019年6月5日